一、稳优势，夯实医疗卫生事业发展基础
武汉市医疗卫生事业经过“十二五”、“十三五”期间的快速发展，服务水平已稳居全国前列，对于支撑武汉乃至中部区域的居民健康服务、城市大健康产业的发展发挥了重要的基础性作用。
资源总量方面，资源总量方面，医院总数（407家）、床位总数（9.6万张）均位居副省级城市第二，三级医院数量（61家）位居副省级城市第一。其中，同济、协和医院连续十年进入全国前20，同济、协和、省人民、中南、武大口腔等5家医院入选全国医院百强榜；主要千人指标稳居全国前三，每千常住人口床位数、职业医生数、注册护士数分别位居副省级城市第四、第三、第二。
图1：我国19个副省级及以上城市每千常住人口实有床位数（张/千人）
资料来源：市卫健委统计资料
医疗卫生体系方面，同济、协和、省人医等省部级医院竞争力得到有效提升，推进完成市儿童医院、市中心医院、黄陂区人民医院等市区级医院改扩建，并完成了145家社区卫生服务中心和乡镇卫生院提档升级以及一批中心村卫生室、社区卫生服务站规范化建设。同时，完成省市妇幼、疾控、血液、急救、精神卫生等设施新建和改扩建，公共卫生设施体系不断健全，公共卫生保障能力不断增强。图2：2019年11月武汉市首家空地一体化急救站落户武汉亚心总医院
医疗卫生布局方面，全市医疗专项构建的“1366”空间布局结构不断凸显，其中，二环线以内的战略医疗功能区的医疗辐射能力显著提升；光谷生物城建设日益成熟，汉阳大健康产业发展区、光谷南大健康产业园势头迅猛，三大战略功能聚集区逐步显现；四新、鲁巷等六大拓展完善区和东湖、沌口等六大引导发展区的医疗卫生设施建设力度加大。
图3：“1366” 空间布局结构建设实施情况
二、补短板，明确发展目标和规划策略
1、发展目标从补齐疫情凸显的公共卫生短板出发，推进以疾病为中心向以健康为中心转变，提供全人群全生命周期的健康服务，织牢织密公共卫生防护网，构建形成“平战结合、均好覆盖”的医疗卫生设施体系，落实中心城区10分钟、新城区12分钟医疗救治圈，建设成为国家公共卫生安全标杆城市。
图4：中心城区10分钟医疗救治圈示意图2、规划策略（1）织牢织密公共卫生防护网。通过构建层级完善、平战结合的医疗卫生设施体系，补齐传染病医疗资源短板，使传染病床位数达到1.5床/万人的国家上限标准，打造国内领先的公共卫生设施体系，全面提升基层卫生配置标准和服务水平。
（2）全面增强医学科研硬实力。积极争取国家支持，打造高等级、综合性国家医学中心，争取国家重大医学科研项目落地，重点谋划布局国家临床医学研究中心、国家公共卫生应急演练和培训基地，全面提升区域性医疗卫生服务中心能级。
（3）提升公共卫生精准防控力。建设协同综合、灵敏可靠的公共卫生监测预警和防控体系，用大数据和人工智能技术，开展公共卫生安全相关场所、人员、行为、物流等应用场景特征分析和疫情追踪，实现动态监测、精准防控。
图5：规划策略示意图
三、优体系，全面建设健康城市和安全城市
主要从医学科研、医疗卫生设施建设等方面开展谋划。
（1）落实和争取国家医疗科研项目,新建重大医学科研项目。
依托同济医院，建设国家重大公共卫生事件医学中心；依托长江新区国际医学创新区，建设国家医学健康研究中心；依托江夏光谷南大健康产业园，建设国家传染病临床医学试验中心、公共卫生应急演练和培训基地；依托光谷生物城，建设国家医药研发中心、生物基因及制剂研发基地；依托汉阳龙阳湖健康谷，建设国家健康大数据中心；依托环同济协和医疗服务区，建设国家综合医学中心；依托华中科技大学新建应急防控P3实验室、高端生物医学成像检测中心；依托国药集团中国生物武汉生物制品研究所，新建新冠疫苗研发实验室和生产车间综合体。
（2）推进重大疫情救治设施建设,新建平疫结合综合医院。
在蔡甸常福、江夏郑店、新洲双柳、黄陂前川各新建1家平疫结合、常备床位1000张的综合医院，其中蔡甸常福和江夏郑店分别预留1000张床位的扩展空间。扩建金银潭医院、肺科医院2家传染病医院，并预留应急床位空间。依托协和医院（金银湖院区）、同济医院光谷院区等大型医院，新建18个疫情防控救治基地、重症救治基地，并结合大型公共设施预留方舱医院。中心城区11家市区级医院、新城区7家人民医院或中医院新增床染病病区，要求每家医院传染病床位规模不少于200张，并按照不低于10%标准配套建设ICU。
图6：江夏郑店、新洲双柳平疫结合综合医院效果图
（3）优化全市医疗设施空间布局，新建综合医院和专科医院。
重点填补南湖、杨春湖、古田、汉口北、双柳、庙山、常福等医疗服务资源空白，加快推进市一医院盘龙医院、市中心医院杨春湖院区、市第三医院未来城院区等19家综合医院建设，统筹推进光谷中心城儿童医院、经开汉南儿童医院、塔子湖、武泰闸等12家专科医院建设，新建市中医医院汉阳院区门诊、住院综合楼，汉南中医院。
（4）完善基层医疗卫生和公共卫生网络。
按照标准化要求，对全市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室进行改造及设备配置。按照社区医院或二级医院标准，在每个区重点打造2-5个标杆化基层医疗卫生机构，要求建筑面积在10000平方米以上，实际开放床位不低于50张。落实防疫分区和分级诊疗制度，推行家庭医生首诊、基层医疗卫生设施-区级医院-市级医院-省部级医院逐级转诊要求，完善双向转诊程序，科学引导群众合理就医。提升全市疾控工作能力，加强市级疾控中心一锤定音检验能力。新建光谷公共卫生服务中心、临空港经开区公共卫生服务中心、青山区疾控妇幼公共卫生大楼等9个区疾控中心，预留蔡甸区疾控、江夏区疾控等建设用地。提升或新建武汉市7个中心城区及3个功能区的急救分中心，并建设指挥调度平台；保障中心城区二级以上医院急救站达70个、新城区乡镇卫生院急救站达40个；优化全市采供血机构三镇布局。
图7：分级诊疗示意图
（5）加快发热门诊和隔离病区建设。
在全市各区设置62家发热门诊定点医疗机构、新城区街道中心卫生院和达到二级医院标准的社区卫生服务中心，要规范设置预检分诊点、发热门诊和留观室。同济医院、协和医院、湖北省人民医院、中南医院各储备500张隔离病床，其他三级医院储备300张隔离床位，新城区人民医院各储备200张隔离病床，并按照10%比例准备重症监护病房。
（6）构建公共卫生监测预警体系和疾病预防控制网络。
按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，依托城市仿真实验室平台，搭建“全民健康信息化市区一体化平台”；抓住监测预警报告、形势分析研判、现场调查处置、实验室检验检测等关键环节，形成各级各类医疗机构与疾病预防控制机构之间的信息推送、会商分析和防控响应预案；依托医疗卫生设施体系，打造专业化、现代化的疾病预防控制网络。